农药是重要的农业生产资料。农药的生产、经营与使用事关农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。2019年农药管理工作总体思路是：贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件、省委一号文件精神，全面推进《农药管理条例》（以下简称《条例》）实施。以农药高质量发展和绿色发展为目标，以理顺农药管理体制、创新工作机制为抓手，以农药审批服务、农药全程监管为重点，不断提高农药科学管理水平，助力农业绿色发展、乡村振兴。

落实机构改革新要求，提升农药监管履职能力

明确农药监管责任分工。围绕全面履行农药生产经营许可、使用指导及市场监管等职责要求，明确农药管理机构、配备相应的人员和条件，完善农药管理体系，提升履职能力。借助我省落实粮食安全省长责任制考核工作平台，按照“属地管理、分级负责”原则，明确监管职责分工，落实监管责任，确保不留死角。

加强农药法规宣传培训。针对机构改革后新的管理职责和管理人员变化，大力开展以《条例》及配套规章为重点的法规宣传培训。省级主管部门组织开展农药生产企业管理人员研修班和农药行政管理人员培训。市、县级主管部门组织开展农药经营人员和用药大户培训，重点加大对农药生产、经营和使用主体的宣传培训力度，全面提升农药依法管理水平。邀请农药研究专家举办农药研发应用讲座，促进农药行业产学研融合发展，推动农药新技术产业化。

完善农药管理制度。筹备召开全省农药管理工作会议。围绕“三制度四机制”组织开展农药监管调研，加快构建以农药生产、销售、使用信息为重点的信息报送制度，以生产安全、人畜安全、农产品质量安全和作物药害为重点的重大事故报告制度，以监管违规生产、销售、使用为重点的违规事件通报制度；建立健全农药管理约谈机制、企业诚信机制、应急处置机制、工作协调机制，不断提高农药依法、科学、规范、高效管理水平。

落实放管服新要求，搞好行政审批服务工作

认真做好农药登记咨询初审工作。组织开展新的《农药登记资料要求》内容学习，进一步强化服务意识，提升专业能力。认真开展农药登记初审，引导企业优化产品、改进生产工艺、升级产业，指导企业做好产品登记和相关资料的准备工作。

推进规范审批。进一步规范行政审批，公开办事指南，严格执行审批条件、流程、时限和结果公开等要求，确保行政审批程序合法。对申请农药生产许可证和首次申请农药经营许可证的，认真做好实地核查工作。加快农药经营许可证核发进度，确保农药经营许可工作平稳、有序、高效推进。

优化审批服务。按照减证便民要求，结合“互联网+政务服务”，进一步优化行政审批，认真疏理“颗粒化”政务清单，将企业名称变更、生产经营范围缩小、法人变更、证件注销等事项由“承诺件”变更为“窗口即办件”。

落实高质量发展新要求，强化农药行业监督指导

加强农药生产监管。重点检查农药生产企业的证照是否齐全，生产过程管理是否规范，安全主体责任是否落实，产品质量是否合格以及二维码标注和追溯平台建设情况。坚决打击非法生产禁用高毒农药、隐性添加其他农药成分、生产假冒伪劣农药的行为。

加强农药经营监管。重点检查定点经营限制使用农药门店、经营一般农药门店和网店是否存在违规销售禁限用农药、假冒伪劣农药等行为，是否落实限制使用农药实名购买制度，是否建立农药采购和销售台账制度等，特别关注“专供出口”百草枯农药产品是否存在出口转内销，以及敌草快等除草剂是否违规添加百草枯等行为。

加强农药使用监管。重点检查是否存在使用禁用农药、超范围超量使用农药和不遵守农药安全间隔期等违规行为，是否做到如实记录农药使用情况，特别要查处在蔬菜、水果、茶叶、食用菌和中草药材等作物上违规使用剧毒、高毒农药的行为。

加强登记试验单位监管。跟踪检查备案在我省开展的农药登记试验实施情况，加强对农药登记试验单位的监管，指导、督促有关试验单位按照登记试验标准操作规程，开展农药登记试验。

严厉查处违规行为。采取随机抽查、专项抽查、重点抽查相结合的方式，开展农药生产、经营、使用环节的检查。要严厉查处违规行为，强化“检打联动、行刑结合”措施，依法严肃查处违规生产经营假冒伪劣农药、非法制售农药黑窝点、群众举报的农药案件、网上违规销售农药等行为，涉嫌犯罪的及时移交司法机关处理。构建农药诚信体系，坚持打假扶优相结合，将农药执法监管结果与农药登记、生产经营许可和政策扶持等措施挂钩，完善监管长效机制。

落实创新发展新要求，促进农药产业可持续发展

推动农药产业合理发展。把生产安全和环境保护摆到更加突出位置，积极引导企业加快淘汰落后产能，促进产业提档升级、健康发展。支持企业加大高效、安全、经济、环境友好的农药新产品研发投入，提高产品质量，增强企业市场竞争力。支持农药企业、专业研发机构申请成为农业农村部农药登记试验单位，承担农药登记试验等任务，提升农药登记试验和农药检验检测能力。

组织开展特色小宗作物群组化登记。启动特色小宗作物群组化登记，适时开展相关试验，筛选出临时推荐用药报农业农村部备案，切实解决特色小宗作物病虫草害防治的选药难、无药选和用药乱的现象，化解生产上潜在的安全风险。

谋划建设数据监管平台。加快谋划建设与农业农村部农药数字监管信息平台架构与功能统一的省属农药监管信息平台。从农药生产数据统计入手，逐步建立、完善农药生产经营使用大数据管理系统，实施农药产、销、用全环节可追溯管理，做好农药生产、经营和使用的数据统计与报送工作。（安徽省农业农村厅）